k1体育下载绍兴市文化广电旅游局关于市政协九届二次会议第19号提案的答复意见

2023-11-08 07:19:38　　点击量：

　　贵单位在市政协九届二次会议上提出的《共富背景下发展民宿经济的建议》（第19号）收悉。经专题研究，并商有关部门，现答复如下：

　　发展民宿经济是促进农民持续增收和村级集体经济发展的重要增长点。近年来，我市积极强化政策激励，大力培育生态、健康、人本、精致的乡村特色民宿，初步形成中高端为主、更具规模和竞争力的民宿产业发展态势，努力培植促进农民持续较快增收和村级集体经济快速发展的重要增长点。

　　一是体量不大，质量较高。绍兴市共有等级民宿52家，其中白金宿2家（上虞区雪花谷∙隐山民宿；新昌县尚诗堂民宿），金宿6家，银宿44家。文化主题民宿2家（新昌县七间半艺舍，柯桥区紫澜民宿），非遗主题民宿3家（上虞区墨隐居，柯桥区一湖酒场·朴筑、合筑民宿）。

　　二是相对集中，集聚效应明显。上虞区“山居岭南”和新昌县镜岭镇雅庄村入选2020年省级首批民宿（农家乐）助力乡村振兴改革试点。围绕十九峰的山水云海资源，新昌民宿主要集中在镜岭镇、东茗乡、澄潭街道等，其中镜岭镇84家，东茗乡40余家，澄潭街道28家。其中下岩贝片区逐步成为具有一定影响力的民宿聚集区，在山中来信等民宿品牌引领和成功案例引导下，本地居民纷纷效仿，往中高端民宿方向打造，每年都有新的精品民宿涌现。

　　三是价格参差，市场差距大。全市等级民宿，五一假期平均出租率74.4%，端午假期平均出租率达73%。但普通民宿关注度不高，甚至有些成为廉价的公寓长租房。在价格上，等级民宿价格较高，一般都在近千元左右，其中雪花谷、尚诗堂、山中来信等高等级民宿的价格平日均价在1000～2000左右，节假日有适度涨幅。

　　一是强化登记许可，加强联合执法。加强“网上办”、“掌上办”、“寄递办”宣传，通过现场指导、咨询电话、宣传手册等多种形式，指导经营者办理登记注册相关事项。多部门联合，以民宿及旅游景区及周边餐饮单位为重点，开展专项行动，规范市场经营秩序，今年五一期间，开展“假日乐享，消费护航”专项行动，累计出动执法人员2688人次，检查市场经营主体5385家次，发现存在问题经营主体数51家，给予警告17家。

　　二是提升民宿卫生管理水平，创新数字化监管模式。实施便捷许可，指导民宿规范经营。加强事中事后监管服务，指导民宿经营单位规范设置消毒间、布草间，做好公共用品用具的清洗消毒保洁工作，做到“一客一换一消毒”。加强监督检测，提升民宿卫生质量。开展民宿卫生检测，委托第三方检测公司对民宿开展检测，包括供顾客使用的床单、被套、毛巾、杯子等公共用品用具是否符合卫生标准。实施量化分级，公示卫生安全信息。强化民宿经营者作为公共场所卫生第一责任人的意识，增生监督信息透明度。2022年我市共评定民宿行业量化分级176家，B级单位14家，C级单位162家，信息公示率为100%。探索在线监控，推进民宿数字化监管。目前我市已有12家民宿接入客房消毒保洁在线监管系统，通过客房消毒保洁在线监管系统，加强民宿客房保洁、公用物品清洗消毒等操作行为的智能识别、筛选、纠正、查处，实现非现场执法k1棋牌官网。

　　三是合力打造优质安全民宿。2016年以来，共审批许可957家民宿（农家乐）并全量安装旅馆信息管理系统，目前正常营业579家。把民宿（农家乐）纳入旅馆业管理范畴，明确经营民宿（农家乐）需符合的治安安全要求和条件，细化申请发证的材料和流程，做到服务与管理并重。截至目前，全市取得特种行业许可证的民宿有957家，占旅馆业总量的23%，带动就业近1万余人。此外，将民宿特种行业许可纳入“最多跑一次”事项，主动推出前置服务、容缺受理、集中办理、送证上门等一系列便民举措。始终聚焦民宿内部监管，推动将民宿发证、住宿登记、未成年人保护等工作要求，纳入平安建设及公安机关常态暗访督导项目，在民宿行业全面树立“办民宿必须保安全”的理念。

　　四、闲置农房激活计划成效显著。目前，全市累计引入闲置农房激活项目6845个、社会资本121.2亿元，激活闲置宅基地和农房2.3万宗、547.5万平方米，联动激活闲置山林4.1万亩、田地1.2万亩，每年分别为村集体、农户增收4.1亿元、7.8亿元。相继出台《关于实施“闲置农房激活计划”的指导意见》《关于开展宅基地及房屋租赁使用权与抵押登记发证的指导意见》 《关于深入推进“闲置农房激活”改革工作的通知》《关于农村宅基地使用权流转的指导意见》等文件，不断深化闲置农房激活改革。全市已连续4年组织开展闲置农房激活示范村评比，给予每村20万元奖补，已评定50个村，发放奖补资金1000万元。

　　一是加强政策引导。完成2022年度等级民宿和文化主题（非遗）民宿的政策兑付，积极开展2023年度等级民宿和文化主题（非遗）民宿的培育创建。同时，注重加强行业规范管理，计划于下半年组织民宿产业专题座谈会。

　　二是持续优化完善民宿治安管理工作。探索推出更多更好的便民服务举措，常态分析研判民宿住宿登记数据，争取政策帮扶，进一步聚力助企纾困。坚持“包容审慎”监管原则，对首次违法、情节轻微的行为，以口头警告、批评教育为主，既守牢安全底线，又注重柔性执法。

　　三是加强“浙韵千宿”品牌培育指导。从“一个主题、一个主人、一个故事、一桌家宴、一个技艺展演、一份伴手礼、一个特色活动”等“七个一”创意打造，朝着“住而有品、住而有趣、住而有范”个性化方向发展，推进“浙韵千宿”品牌打造。